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• 发布时间：2021-10-29 18:12
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【概要描述】越来越多(duō)企事业单位為(wèi)降低人工成本，逐步将保洁、保安等工作岗位外包给社会劳務(wù)公司，本文(wén)提出劳務(wù)外包业務(wù)内部审计的基本内容、关注事项与相关建议，以期内部审计在加强劳務(wù)外包业務(wù)管理(lǐ)、提高劳務(wù)工作质量方面发挥应有(yǒu)的作用(yòng)。



劳務(wù)外包审计的主要内容



劳務(wù)公司基本情况



主要包括三方面：



一是劳務(wù)公司资质及选定程序，如事业单位需司资质及选定程序，



二是劳務(wù)公司变更情况，如有(yǒu)些事业单位先后与不同劳務(wù)公司签订合同；



三是劳務(wù)外包合同的签订情况，如合同期限、价款是否明确，双方权利义務(wù)是否全面具體(tǐ)等。



外包岗位人员情况



内审人员在开展审计工作时，首先应理(lǐ)清单位外包给劳務(wù)公司的岗位类别、各岗位人员配置等情况，然后通过调查法了解劳務(wù)人员队伍的素质与稳定性，后审查劳務(wù)人员现状与预期是否相符，為(wèi)开展审计工作作好铺垫。



外包岗位工作质量



工作质量审计是指对劳務(wù)人员的工作完成情况是否严格按合同要求的标准执行进行审查，是劳務(wù)外包审计的重要内容，要求内审人员必须熟悉合同内容。其中，劳務(wù)人员工作完成情况可(kě)通过多(duō)方面渠道获取，如单位外包业務(wù)管理(lǐ)部门的日常考核情况、职工意见与建议簿、客户或办事人员投诉建议簿等。



劳務(wù)外包费用(yòng)



成本费用(yòng)审计是一个内容广泛的概念，但作為(wèi)单位劳務(wù)外包费用(yòng)的内部审计，主要包括三个方面：一是通过签订的劳務(wù)合同审查劳務(wù)费的支付标准、支付形式是否符合法律法规与单位财務(wù)制度；二是通过单位财務(wù)部门审查劳務(wù)费的实际支付情况，是否与合同要求相符；三是审查劳務(wù)费的支出是否超出劳務(wù)外包项目的预算。通过上述三方面的审查，可(kě)使单位及时发现并纠正劳務(wù)费支付与控制方面的问题。防止格式错乱。



外包业務(wù)管理(lǐ)制度



管理(lǐ)制度审计属于内部控制审计的范畴，主要是指审查单位劳務(wù)外包业務(wù)的管理(lǐ)部门针对劳務(wù)公司及劳務(wù)人员的制度管理(lǐ)情况，包括相关制度是否建立健全、考核是否严格执行、存在问题是否及时整改等方面。另外，劳務(wù)公司自身的管理(lǐ)水平与能(néng)力也可(kě)纳人内部审计范围。



劳務(wù)外包审计的关注事项



外包方式的选择



在外包方式分(fēn)為(wèi)劳務(wù)承揽与劳務(wù)派遣两种：劳務(wù)承揽一般按照事先确定的劳務(wù)单价，根据劳務(wù)公司完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”；劳務(wù)派遣一般是按照派遣的时间和费用(yòng)标准，根据约定派遣的人数结算费用(yòng)，其合同标的一般是“人”。前者是对事不对人，单位按事件支付劳務(wù)费，劳務(wù)公司自行安排人员完成事件；后者是单位出现岗位空缺，由劳務(wù)公司派遣人员上岗，人员的劳动关系归属劳務(wù)公司，但人员管理(lǐ)归属单位。不同的外包方式对单位会产生不同的风险：劳務(wù)承揽合同受合同法约束，劳務(wù)公司需按合同价的5.6％缴纳税金，但实际中该项费用(yòng)一般会要求单位承担或包含在合同价款中；劳務(wù)派遣合同受劳动合同法约束，劳務(wù)人员的人身安全风险将由单位承担。目前大多(duō)数企事业单位都倾向于采用(yòng)劳務(wù)承揽的外包方式。



劳務(wù)费的核定



劳務(wù)费金额如何核定直接关系到劳務(wù)费用(yòng)的高低，提高劳務(wù)费用(yòng)的经济效益需从劳務(wù)费的核定方式着手。劳務(wù)费可(kě)根据用(yòng)人量、用(yòng)工时、人工单价及其他(tā)项目结合而定，每项指标均可(kě)参考同行业标准拟定，没有(yǒu)行业标准的可(kě)参考单位历史期间的平均值，以此核定的劳務(wù)费相对而言较為(wèi)合理(lǐ)。针对有(yǒu)些企事业单位采用(yòng)包干价形式将劳務(wù)工作外包的情况，审计人员可(kě)按上述方法测算出劳務(wù)费与包干价对比，以检验包干价是否处于合理(lǐ)范围。另外，还有(yǒu)些单位為(wèi)了鼓励劳務(wù)人员的工作积极性，增强劳務(wù)人员的主人翁意识，对表现优秀的人员给予奖励，奖励支出也构成劳務(wù)费用(yòng)，但如果总费用(yòng)未超过预算，不违反单位相关规定，筆(bǐ)者认為(wèi)制定类似奖励政策也是可(kě)取的。



劳務(wù)人数的核定



劳務(wù)人数是影响劳務(wù)费的重要因素，用(yòng)人量越大，劳務(wù)公司要求的劳務(wù)费就越高。因此，内审人员在审计中需关注单位人事部门是否制定了劳務(wù)人员的控制机制。以筆(bǐ)者所了解的一些企事业单位為(wèi)例，人事部门对单位所有(yǒu)岗位均制定了岗位说明书，目的在于梳理(lǐ)各岗位的工作职责、具體(tǐ)工作内容及每项工作耗时，并确定该岗位的人员配置标准。单位可(kě)根据该标准确定各劳務(wù)岗位的人员需求，严格控制劳務(wù)人数，有(yǒu)效降低劳務(wù)费，同时达到人尽其才的效果。



劳務(wù)用(yòng)品的管理(lǐ)



劳務(wù)用(yòng)品包括劳務(wù)人员的工作服装、保洁用(yòng)品、安保工具等，具有(yǒu)种类多(duō)、消耗大、监管难的特点，审计中需确认劳務(wù)用(yòng)品由谁采購(gòu)与管理(lǐ)，因管理(lǐ)者不同需防范的风险也不同。若由单位自己管理(lǐ)，则需防范劳務(wù)人员随意领用(yòng)导致消耗过大的风险，内审人员需审查单位有(yǒu)无相关控制措施；若由劳務(wù)公司管理(lǐ)，则需防范劳務(wù)公司未按单位的卫生、安保等相关要求配置劳務(wù)用(yòng)品的风险，内审人员需审查单位有(yǒu)无相关监督检查制度。



劳務(wù)外包审计的相关建议



劳務(wù)外包业務(wù)的内部审计工作可(kě)以帮助单位发现劳務(wù)外包业務(wù)存在的问题，进而提出相应的改进建议，以促进劳務(wù)外包的规范化管理(lǐ)。由此，提出以下建议：



首先，将劳務(wù)外包业務(wù)的内部审计列入单位内审部门的常规工作，审计周期可(kě)根据实际情况而定，既要对当期相关情况进行审计，又(yòu)要对之前发现问题的整改落实进行追踪。



其次，单位各部门应积极配合内审部门的工作，摒弃“审计就是找茬”的曲解。内部审计的一个重要目的就在于帮助单位发现经济管理(lǐ)与内部控制等方面的问题，继而提出改进建议，促进问题的整改落实。



后，单位管理(lǐ)层需进一步加强对内部审计工作的重视，不仅為(wèi)内审人员的工作开展提供坚实。

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